輝煌的2009年已經(jīng)落下了帷幕,在已經(jīng)來臨的2010年,面對著生機(jī)勃勃的汽車市場,中國民眾能延續(xù)2009年的購車熱情嗎?利益至上的市場,面對高速發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)如何有效規(guī)避?在新的一年中,政策應(yīng)該如何引導(dǎo)市場發(fā)展成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。從新實(shí)施的政策里我們也能管窺2010年中國汽車市場的大致脈絡(luò)，對商用車市場，政府明顯傾注了更多的力量，抑乘揚(yáng)商或許會(huì)成為今年的政策焦點(diǎn)。

      1、購置稅稅率上調(diào)至7.5%

      從 2010年1月1日起，1.6L及以下排量乘用車的車輛購置稅將由現(xiàn)在的減按5%征收調(diào)高到減按7.5%征收。(注：原國家購置稅征收標(biāo)準(zhǔn)為10%)。

      評述：這樣的政策顯然是對2009年車市無車可提的一種回應(yīng)。從國家層面來看，購置稅突然減少5%顯然對國家財(cái)政預(yù)算造成了不少?zèng)_擊，既然車市已經(jīng)因?yàn)檎叩奶釘y的近乎井噴，那政策自然該適可而止了?？烧卟荒苷f變就一下就沒了，而且消費(fèi)者也需要個(gè)適應(yīng)過程，于是在一系列根據(jù)油耗征稅的提案中，折中的7.5%就“最適應(yīng)國情”。而且這個(gè)政策還蘊(yùn)含著2011年可能重新回到10%的可能，2011年的中國車市不出大的意外的話將會(huì)紅火依然。

      很多人認(rèn)為， 7.5%購置稅的征收策略，對小排量車的扶持力度不夠，國家的購置稅政策仍不過靈活。不過亦有人認(rèn)為，即使這樣，對于小排量車來說仍有一定的優(yōu)惠，況且考慮到新年政策調(diào)整對銷量可能造成的影響，部分商家決定為多出的購置稅“買單”，如有的經(jīng)銷商推出的補(bǔ)貼購置稅政策，購車成本或許明增暗減，消費(fèi)者的購車成本不見得會(huì)增長多少。其實(shí)無論什么變化，油價(jià)卻一直是上漲的，比起其他因素來說，也許這才是大家購買小排量車的真正原因。

      2.汽車下鄉(xiāng)期限延長

      汽車下鄉(xiāng)政策延長實(shí)施至2010年年底，已納入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道的摩托車下鄉(xiāng)政策執(zhí)行到2013年1月31日。

      評述：汽車下鄉(xiāng)政策延長，這對微型車尤其是微面來說是一個(gè)非常好的消息，去年實(shí)施的汽車下鄉(xiāng)政策令中國的微型車市場異?；鸨掀ㄓ梦辶怃N量甚至超過了百萬輛，為中國汽車進(jìn)軍千萬輛貢獻(xiàn)了不可忽視的力量。很多轎車、卡車生產(chǎn)企業(yè)也紛紛上馬微面，準(zhǔn)備進(jìn)軍此領(lǐng)域。今年政策延長無疑是給了大家一個(gè)繼續(xù)獲得補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)，但是去年如此高的微車銷量中未嘗不包括了提前購車的用戶，購買力的提前支付也使的今年的微車市場不會(huì)再現(xiàn)去年超火爆的局面。

      3、以舊換新補(bǔ)貼額度提高

      財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》將汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由3000元至6000元調(diào)整到5000元至18000元。相比2009年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，重卡、大客補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提升幅度最大，均由原標(biāo)準(zhǔn)的6000元提升至18000元，輕卡、輕客的補(bǔ)貼金額占到車價(jià)的比例較高，受益最大。對于已經(jīng)按原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放汽車以舊換新補(bǔ)貼的，要求各地商務(wù)主管、環(huán)保、財(cái)政部門應(yīng)按有關(guān)程序進(jìn)行確認(rèn)，并依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)向車主補(bǔ)發(fā)差額部分的補(bǔ)貼資金。

      評述：補(bǔ)貼力度加大將對輕卡和輕客市場產(chǎn)生拉動(dòng)作用，但是效果明顯與否又另當(dāng)別論。從去年以舊換新實(shí)施以來,進(jìn)行報(bào)廢更新的車輛非常少,遠(yuǎn)沒有預(yù)期中大，最后以慘淡收場。原因在于車主將舊車進(jìn)行報(bào)廢處理拿到的補(bǔ)貼遠(yuǎn)少于作為二手車出售的價(jià)格，不僅如此，補(bǔ)貼手續(xù)又過于復(fù)雜，補(bǔ)貼政策的推廣又不夠。今年補(bǔ)貼力度加大之后,報(bào)廢補(bǔ)貼極有可能高于二手車出售價(jià)格,這將刺激一部分車主進(jìn)行換購補(bǔ)貼，但是對于達(dá)不到報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)舊車車主來說，吸引力不大。從長期來看，“以舊換新”的推動(dòng)效果不如“汽車下鄉(xiāng)”。

      4、政府采購50%自主品牌？

      沿用了十余年的國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)即將重新修訂，新的公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)將很快出爐。從十一屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上傳出消息，各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)配備、更新公務(wù)用車，自主品牌汽車所占比例不得低于50%。按照平均每年超過100億元的增速計(jì)算，自主品牌將與合資品牌平分近千億元政府采購的大蛋糕。正在起草的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備更新管理辦法》有望借鑒相關(guān)部門近期出臺(tái)的調(diào)整規(guī)定，即將一般公務(wù)車的排氣量從2.0L降低到1.8L、價(jià)格從25萬元降低到16萬元。而新方案將主要向自主品牌汽車傾斜，尤其集中在一般公務(wù)車范圍內(nèi)。

      評述：近年來，中國的政府采購發(fā)展迅猛，政府采購額已經(jīng)超過了全國GDP的15%，且仍在逐年增長，但這么大的市場卻跟自主品牌沒什么關(guān)系。一直以來，合資品牌采購量占公務(wù)車采購規(guī)模近90%，此次自主品牌在公務(wù)車采購中所占比例將上升至50%以上，這對于羽翼日漸豐滿的自主品牌，無疑是個(gè)利好。大力扶持自主品牌汽車行業(yè)，建立良性的自主品牌技術(shù)競爭有利于自主品牌走向世界。但是真正落實(shí)時(shí)，又會(huì)面臨一個(gè)問題就是地方保護(hù)主義，這個(gè)在目前公交行業(yè)，尤其是新能源公交的采購商表現(xiàn)比較突出，如果政府采購政策實(shí)現(xiàn)的話，這將是其面臨的一個(gè)大問題。

      5.新能源試點(diǎn)城市增至20

      在國務(wù)院發(fā)布的新政中，節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市已經(jīng)由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)，并選擇5個(gè)城市,對私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼試點(diǎn)。這五個(gè)城市分別是北京、上海、深圳、廣州和武漢，但目前還在遴選階段，補(bǔ)貼幅度也還在商討中。這一新政已經(jīng)給市場發(fā)出了明確的信息，新能源仍繼續(xù)成為未來政策的扶持重點(diǎn)。

      在此之前,國家發(fā)改委相關(guān)工作人員已經(jīng)表示，《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，將于今年3月份正式發(fā)布。此外，國家發(fā)改委在去年5月份,就可以開始對新能源汽車動(dòng)力電池、電容、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電動(dòng)附件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了密集的調(diào)研工作,以確認(rèn)政策支持的對象。

      評述：作為未來汽車工業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的新能源汽車，目前的相關(guān)政策只是以試探為主，力度還相對較小。這次新能源政策的最大看點(diǎn)還是私人補(bǔ)貼城市試點(diǎn)的確定，這就意味著政策層面對系能源汽車的鼓勵(lì)已經(jīng)不再局限在政府部分或公共用車的行列。對私人補(bǔ)貼政策一旦開閘，如果實(shí)施效果較好，補(bǔ)貼范圍有可能進(jìn)一步推廣。
     
　　政府的這個(gè)決心將更多的促使所有的自主品牌加入到新能源汽車的角逐之中。在傳統(tǒng)工藝的內(nèi)燃機(jī)技術(shù)上，中國汽車行業(yè)顯然對歐美品牌有先天的不足，要想超越難度極大。而新能源汽車方面幾乎所有的汽車廠家都沒有什么實(shí)質(zhì)性的突破，新能源是中國汽車行業(yè)除了在數(shù)量上領(lǐng)先外能夠占領(lǐng)核心技術(shù)的最佳方向。而種種信息表明，在節(jié)能減排的要求下，新一年的新能源的刺激政策必將會(huì)與往年有所不同，力度也將達(dá)到前所未有的高度。

      6、汽車真實(shí)油耗統(tǒng)一公布

      《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》將于2010年1月1日起正式施行，規(guī)定乘用車在銷售時(shí)必須粘貼真實(shí)油耗標(biāo)志。按照規(guī)定，所有最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量在3.5噸以下的乘用車和輕型商用車在銷售時(shí)，都必須粘貼《汽車燃料消耗量標(biāo)識(shí)》并標(biāo)注由國家指定檢測機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)測定的市區(qū)、市郊、綜合三種工況的燃料消耗量。目前，油耗標(biāo)識(shí)已出現(xiàn)在市場在售的大多車型的顯眼位置。

      評述：汽車的真實(shí)油耗一直以來是困擾中國消費(fèi)者購車的一個(gè)最大難題之一，原汽車企業(yè)提供的油耗數(shù)據(jù)基本實(shí)在實(shí)驗(yàn)室最佳狀態(tài)之下所測試出來的等速油耗，和實(shí)際情況大多相隔十萬八千里，任何一款車真實(shí)的油耗至少會(huì)增加30%，所以此類油耗不值為信。為了應(yīng)對各個(gè)廠商在汽車銷售的過程中的理論油耗，工信部從2009年年中就開始著手推出所謂的汽車真實(shí)油耗事宜。此后，真實(shí)油耗標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志將成為購車的重要參考數(shù)據(jù)。