3月3日—3月13日，全國(guó)兩會(huì)在北京召開(kāi)。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩、全球金融危機(jī)持續(xù)大背景下，如何進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)、保證增長(zhǎng)，將成為兩會(huì)最關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　汽車界本次與會(huì)的代表、委員有25人左右。

　　其中有一汽總經(jīng)理徐建一、東風(fēng)董事長(zhǎng)徐平、上汽集團(tuán)總裁陳虹、南方汽車總經(jīng)理尹家緒、廣州汽車集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪、長(zhǎng)豐汽車總裁李建新、江淮汽車董事長(zhǎng)左延安、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英，還有宇通汽車?yán)峡倻裣榈?。吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福則是全國(guó)政協(xié)委員。汽車業(yè)人士在“兩會(huì)”期間，就國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及新能源等話題展開(kāi)深入廣泛的探討。

　　從年初開(kāi)始，為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)變化，政府出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。其中，作為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一，汽車產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣，振興規(guī)劃率先出臺(tái)。兩會(huì)期間，適逢汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃細(xì)則出臺(tái)執(zhí)行之際，參會(huì)的汽車行業(yè)代表針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的兩會(huì)提案，自然受到廣泛關(guān)注。公積金購(gòu)車、汽車下鄉(xiāng)、兼并重組、減征稅費(fèi)、及發(fā)展新能源汽車等，成為兩會(huì)期間的熱點(diǎn)議題。

　　熱點(diǎn)一 公積金買(mǎi)車

　　江淮汽車董事長(zhǎng)左延安：用住房公積金撬動(dòng)汽車消費(fèi)

　　截至2008年年底，全國(guó)約有6000億元住房公積金閑置，應(yīng)盤(pán)活這筆資金，擴(kuò)大其用途?，F(xiàn)在除了住房，汽車是家庭一筆較大的開(kāi)支，大部分人會(huì)考慮貸款買(mǎi)車。國(guó)外的汽車消費(fèi)有7成都是通過(guò)貸款購(gòu)買(mǎi)的，但是在國(guó)內(nèi)，這個(gè)比例只有8%左右。主要原因是目前汽車商業(yè)貸款的利率比較高，而且限制條件還很多。

　　建議國(guó)家創(chuàng)造寬松的汽車消費(fèi)信貸環(huán)境，放寬汽車貸款條件，實(shí)施與房地產(chǎn)消費(fèi)信貸利率相似的利率政策，將住房公積金改為住房和汽車公積金，用于發(fā)放優(yōu)惠的個(gè)人住房和汽車的消費(fèi)信貸，一些選擇先不買(mǎi)房的人可以動(dòng)用公積金來(lái)買(mǎi)車，已有住房的，可以用公積金購(gòu)買(mǎi)第一輛車。這樣既能盤(pán)活資金、帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能滿足公眾更多的需求，使其擁有更多的消費(fèi)自主權(quán)，更是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》十條中“要支持汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，拓寬汽車金融公司融資渠道”具體舉措。

　　熱點(diǎn)二 減征稅費(fèi)

　　長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英：長(zhǎng)期執(zhí)行小排量車購(gòu)置稅減半政策

　　目前，發(fā)展低油耗高品質(zhì)的小排量車是汽車普及和發(fā)展的主流方向。希望政府對(duì)小排量車的技術(shù)進(jìn)步予以高度關(guān)注，并擺在鼓勵(lì)政策的首位，制定一系列統(tǒng)一的、持續(xù)有效的法規(guī)政策，并在銷售和使用環(huán)節(jié)通過(guò)減少稅費(fèi)等手段，引導(dǎo)消費(fèi)。

　　建議將1.5L以下定為小排量級(jí)，并從升功率、城市工況下最低油耗、尾氣排放、碰撞安全性等方面做出規(guī)定，把節(jié)能環(huán)保型小排量轎車作為鼓勵(lì)發(fā)展方向。建議長(zhǎng)期有效地實(shí)行小排量車購(gòu)置稅減半征收等相關(guān)鼓勵(lì)政策。給予小排量乘用車減按5%征收車輛購(gòu)置稅的政策能夠延續(xù)3—5年，并希望政府能將之作為長(zhǎng)期政策執(zhí)行下去。在銷售和消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)一步加大對(duì)小排汽車的鼓勵(lì)。建議對(duì)1.5L以下高品質(zhì)小排量稅收及使用費(fèi)方面實(shí)行優(yōu)惠或部分減免。建議在消費(fèi)稅、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、停車費(fèi)、車檢費(fèi)等方面實(shí)行減免政策。此外，還在油價(jià)中加入環(huán)保稅。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)小排量車型的技術(shù)研發(fā)投入。政府應(yīng)盡快出臺(tái)政府采購(gòu)向小排量?jī)A斜等政策，取消并杜絕個(gè)別地方政策存在與國(guó)家政策相背離的限小規(guī)定。

　　熱點(diǎn)三 兼并重組

　　南方汽車總經(jīng)理尹家緒：支持國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)并購(gòu)重組實(shí)施

　　世界汽車工業(yè)誕生100多年來(lái)，兼并重組浪潮風(fēng)起云涌，從早期全球成百上千家企業(yè)的自由競(jìng)爭(zhēng)，到今天只剩下不到20家真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)。為此，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)，大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)的并購(gòu)重組，盡快出臺(tái)并購(gòu)重組實(shí)施意見(jiàn)。

　　尹家緒建議，國(guó)家盡快制定出臺(tái)汽車企業(yè)重組并購(gòu)的政策措施及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)前六大汽車企業(yè)集團(tuán)在資金、管理、技術(shù)、人才等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，通過(guò)跨地區(qū)、跨省市、跨部門(mén)、跨所有制的企業(yè)兼并重組。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該做好宏觀調(diào)控、政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作;地方政府在服從中央的工作要求的前提下支持發(fā)展本地汽車企業(yè)，避免因?yàn)槌鲇诘胤奖Ｗo(hù)主義而設(shè)置汽車產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域重組障礙的行為。對(duì)于一些跨地區(qū)、跨省市的并購(gòu)重組，應(yīng)給予更多的政策和稅收支持，同時(shí)也要平衡好地方政府和汽車企業(yè)之間的利益，合理分配稅收。

　　建議國(guó)家按照有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)并購(gòu)重組做大做強(qiáng)的原則，制訂國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃的實(shí)施細(xì)則。

　　熱點(diǎn)四 汽車下鄉(xiāng)

　　國(guó)務(wù)院在1月14日下文提出，將大力開(kāi)展“汽車下鄉(xiāng)”。日前細(xì)則即將出臺(tái)。

　　據(jù)悉，細(xì)則在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面規(guī)定，農(nóng)村消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)汽車產(chǎn)品時(shí)，將獲得車價(jià)10%的政府補(bǔ)貼;在購(gòu)買(mǎi)摩托車產(chǎn)品時(shí)可獲車價(jià)13%的補(bǔ)貼。汽車、摩托車均在購(gòu)買(mǎi)兩年內(nèi)不可過(guò)戶。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)80%和20%。即農(nóng)民到指定地點(diǎn)購(gòu)車后，持“補(bǔ)貼專用存折”并憑相關(guān)發(fā)票到指定地點(diǎn)領(lǐng)取補(bǔ)貼。買(mǎi)車或換購(gòu)車輛15個(gè)工作日之后，補(bǔ)貼款會(huì)從中央財(cái)政撥款到地方財(cái)政，再經(jīng)過(guò)30個(gè)工作日，農(nóng)民可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取。補(bǔ)貼車型范圍上，包括微型客車、輕卡，不包括微轎車型。

　　在車企的選擇上，而是只要獲得汽車生產(chǎn)目錄的企業(yè)，都可以提供下鄉(xiāng)產(chǎn)品。雖然沒(méi)設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻，但需要企業(yè)作出三項(xiàng)承諾：即價(jià)格保證、品質(zhì)保證、公示相應(yīng)的銷售網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，作出退出承諾。

　　據(jù)透露，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是最薄弱的環(huán)節(jié)，因?yàn)樯婕暗钠嚻放戚^多，只要符合國(guó)家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都可以作為下鄉(xiāng)的品種。因此要求企業(yè)作出承諾，包括不能漲價(jià)，不能降低配置、不能有坑害農(nóng)民的情況。同時(shí)要求有這種服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并且必須公示，只能做銷售不能做維修，必須公示去哪里修。“還將建立退出機(jī)制，如果沒(méi)做到前兩點(diǎn)，經(jīng)過(guò)幾次還沒(méi)有改正，就取消產(chǎn)品下鄉(xiāng)的資格，甚至?xí)褟S家的資格取消。”業(yè)內(nèi)人士表示。

　　《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》2009年3-12月推進(jìn)時(shí)間表

　　將推出/實(shí)施政策法規(guī) 實(shí)施時(shí)間

　　1 清理取消限購(gòu)汽車的不合理規(guī)定 2009年03月

　　2 出臺(tái)促進(jìn)汽車金融發(fā)展的政策措施 2009年04月

　　3 出臺(tái)鼓勵(lì)新能源車消費(fèi)的政策 2009年06月

　　4 規(guī)范二手車市場(chǎng)促進(jìn)二手車市場(chǎng)發(fā)展 2009年06月

　　5 制定實(shí)施汽車產(chǎn)品出口戰(zhàn)略 2009年06月

　　6 落實(shí)和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》 2009年06月

　　7 修訂政府公務(wù)用車配備更新管理辦法 2009年06月

　　8 組織制訂促進(jìn)汽車企業(yè)兼并重組的政策措施 2009年07月

　　9 根據(jù)車輛油耗標(biāo)準(zhǔn)征稅 2009年10月

　　10 新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 2009年12月

　　11 完善汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系 2009年12月

　　12 制定購(gòu)車貸款管理?xiàng)l例 2009年12月