擾攘兩年多之后，中國與美國、歐盟、加拿大的汽車零部件爭端終于有了結(jié)果。不久前，世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)在日內(nèi)瓦終審裁定，美國、歐盟和加拿大起訴中國汽車零部件進(jìn)口管理措施案中，中國違反了世貿(mào)規(guī)則;該裁決在一個(gè)月內(nèi)生效，中國必須限期改正這一做法。報(bào)告認(rèn)為中國對(duì)超過整車60%以上的進(jìn)口零部件按整車征稅的做法對(duì)進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成歧視，違反了相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。那么，這一裁決結(jié)果對(duì)中國汽車業(yè)意味什么?日前，本報(bào)作為合作媒體參與的中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道直播的特別節(jié)目《堅(jiān)定信心促發(fā)展》，邀請(qǐng)中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長楊瑞龍，就此問題談了他的看法。

　　中國與美國、歐盟、加拿大的汽車零部件爭端始于2005年2月我國出臺(tái)的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》。該辦法規(guī)定，對(duì)具有整車特征的零部件將按整車稅率征收25%的進(jìn)口關(guān)稅，而不是按零部件征收10%的進(jìn)口關(guān)稅。中方表示，出臺(tái)該辦法，旨在防止外國企業(yè)逃稅行為。

　　但面對(duì)世界貿(mào)易組織的最終裁決，中國也只能接受。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，如果整車60%的零部件來自進(jìn)口，中國將按照整車的稅率向進(jìn)口汽車零部件征收關(guān)稅。進(jìn)口整車的稅率為25%，而汽車零部件的稅率僅為10%。

　　盡管國內(nèi)汽車業(yè)人士早已預(yù)料到這種結(jié)果，但還是擔(dān)心，跨國汽車巨頭在華采購汽車零部件的力度將會(huì)進(jìn)一步放慢。對(duì)此，楊瑞龍的看法是，中國應(yīng)該從兩個(gè)方面看待這一問題。世貿(mào)組織認(rèn)為中國對(duì)汽車零部件所征收的關(guān)稅阻礙了國內(nèi)汽車生產(chǎn)商采用進(jìn)口零部件，這將減少美國、加拿大以及其他歐盟國家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)。歐美國家2006年曾向世貿(mào)組織投訴，稱中國對(duì)占車價(jià)60%或以上的外國進(jìn)口零部件征收高額關(guān)稅，變相逼迫中外合資或中國汽車制造廠家使用中國自產(chǎn)的汽車零部件，同時(shí)宣稱外國汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)將生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移至中國，導(dǎo)致歐美相關(guān)行業(yè)工人失業(yè)。此次這一最終裁決，事實(shí)上降低了外國汽車進(jìn)口中國的門檻。在金融危機(jī)發(fā)生后，美國的通用，德國的大眾都面臨整體需求下滑后的汽車業(yè)的萎縮，尋求出口是當(dāng)務(wù)之急，這次調(diào)整之后，整車和零部件的稅差被拉平，汽車到中國市場的進(jìn)口相應(yīng)的關(guān)稅是下降的，應(yīng)該說對(duì)外國汽車業(yè)來講是個(gè)利好消息，而對(duì)中國的汽車行業(yè)則構(gòu)成壓力，特別是在當(dāng)前世界金融危機(jī)的沖擊下，對(duì)汽車行業(yè)會(huì)有影響。這是一個(gè)方面。

　　另一方面，這個(gè)結(jié)果應(yīng)該是可以預(yù)期的。自從中國加入世貿(mào)組織后，中國已經(jīng)承諾了要按照自由市場原則，遵循游戲規(guī)則，參與國際競爭，盡管覺得有些不合理，但我們對(duì)此要調(diào)整心態(tài)，迎接挑戰(zhàn)，振興中國的汽車工業(yè)，這可能是最重要的。

　　楊瑞龍認(rèn)為，此前我國出臺(tái)《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，旨在防止不法分子利用整車和零部件的稅差規(guī)避海關(guān)監(jiān)督，是出于打擊非法拼裝的需要。中國進(jìn)口整車的關(guān)稅為25%，但進(jìn)口汽車零部件的關(guān)稅只有10%。因此不少跨國汽車企業(yè)借機(jī)大量進(jìn)口汽車零部件，然后在中國組裝后銷售，變相規(guī)避了至少15%的關(guān)稅。一旦中國調(diào)整該辦法，將為跨國汽車巨頭借機(jī)避稅或逃稅打開大門。因此，我們應(yīng)出臺(tái)其相關(guān)措施，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　其實(shí)，在汽車工業(yè)，利用進(jìn)口產(chǎn)品或大量采用進(jìn)口零部件的產(chǎn)品在中國市場上占據(jù)競爭優(yōu)勢(shì)是一件幾乎不可能完成的任務(wù)。即便在零關(guān)稅的情況下，高成本國家生產(chǎn)的零部件或產(chǎn)品在中國市場上的價(jià)格也要高出大多數(shù)中國本地產(chǎn)品。因此，從表面上看，這一裁決降低了中國進(jìn)口汽車零部件的成本，并對(duì)國內(nèi)供應(yīng)商構(gòu)成了競爭威脅。但是，這項(xiàng)裁決不會(huì)對(duì)中國汽車工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生太大的負(fù)面影響。有專家指出，通過先進(jìn)口汽車零部件、在國內(nèi)組裝為成品車的方式進(jìn)入中國市場的，僅僅局限于幾款高檔汽車。這些高檔汽車都屬于小眾消費(fèi)，銷量不大，不會(huì)對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)有過多沖擊。更何況，為了降本增效，我國多數(shù)汽車企業(yè)已經(jīng)進(jìn)一步提高了國產(chǎn)化率。因此，在國產(chǎn)化率不斷提高的背景下，即使執(zhí)行裁決對(duì)中國汽車零部件企業(yè)也影響甚微。